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            2023 - 11 - 23

            華咨航評工程師團隊專注服務河南省航道項目通航條件影響評價,為包括橋梁、電纜、碼頭等在內的大量項目開展通航評價,以下就河南省航道實現通江達海提出華咨航評工程師的思考,總體來說,河南省港口內河貨物吞吐量、港口內河集裝箱吞吐量數據,河南遠低于安徽、湖北、江西、湖南等省。這也說明,河南內河航運尚處于發展初期,存在一定的短板:一是河道總里程長,但適合通航的河道少。河南省水運資源相對豐富,境內河流共有493條,分屬長江、淮河、黃河、海河四大水系,河道總里程26245公里,其中干流長度7250公里,支流長度18995公里。重要的河流水系有黃河、淮河、漢江3條。從現狀看,河南航運主要集中在淮河干支流、漢江支流唐白河,從東南方位出省,勾連長江流域,抵達沿海地區。唐白河航道目前正在建設中,淮河航運已形成初步規模。而黃河水沙調控體系不完善,泥沙淤積、河勢游蕩等制約著黃河下游生態航道建設,短期內黃河下游復航難以實現;海河水系如今的航運功能基本喪失。二是內河航運基礎設施建設嚴重滯后。河南內河航道里程短、等級低,截止2020年底,河南省內河航道通航里程1725公里,四級航道583公里,僅占比34%。淮河、沙潁河航道能夠實現通江達海,但觸達的內陸腹地范圍小,經濟輻射范圍相對有限。同時港口規模小,專業化水平低,集疏運能力較差,樞紐功能不強,與鐵路、公路銜接不順暢。運輸結構不合理,水運在大宗貨物、長距離運輸中的占比很低,對于經濟發展支撐相對有限。三是頂層設計與體制機制建設不足。河南省級內河航道與港口布局規劃、市級航運規劃、港口總體規劃尚未形成完善的規劃體系。各市、縣作為推動航運發展的主體,在航運設施建設、港口功能定位等方面統籌不夠,存在同質化競爭情況;部門間、市縣間、上下游協同機制不健全,航運時效性得不到保證。四是投資力度小、建設資金籌措難。河南省 用于內河航運基礎設施建設方面的投資主要以政府投資為主,市、縣配套為輔。 銀行貸款、國債資金,及企業投資等融資方式尚難實施。 長期以來資金的投入不足,嚴重阻礙了內河航運的發展。而且, 河南省航運工程大部分建在經濟欠發達的市縣, 建設資金籌措央補 、省補約占70%, 市縣財政配套約占30%。 項目推進中市縣配套資金到位率不足10%,建設資金籌措難度大, 影響了內河水運發展速度和質量。五是航運水量受季節影響大。河南地處長江、黃河中下游,區域雨水不豐沛,枯水期補水困難。尤其是淮河水系的年凈流量600多億立方米,夏季水量冬季水量少,冬季水量少影響航運。可推進“引江濟淮” 工程“落地”河南,真正補給河南航運水量,解決航運水量不穩定的短板。

            河南通航評價,河南航評

            《河南省內河航道與港口布局規劃(2022-2035年)》明確提出,到2025年航道通航里程達到2000公里以上,港口吞吐量達到7000萬噸以上(含集裝箱30萬標箱);到2035年,規劃航道通航里程達到3200公里以上,形成布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系,港口吞吐量達到3億噸(含集裝箱150萬標箱以上)。河南內河航道的最終目標是形成“一核多極”多式聯運樞紐體系,從發展機遇看,河南內河航運有三大利好:一是加速對接“海航絲綢之路”。河南省“十四五”規劃提到,到2025年,河南省水路貨運量突破7000萬噸。“十四五”期間,河南全省內河航運計劃完成投資100億元,建設航道500公里。可見,省級層面的內河航道和港口規劃為河南的內河發展指明了方向和目標,為后續河南內河航運的大發展注入強勁動力,河南內河航運基礎設施將在未來迎來一個大發展。二是公司化運營內河航運。河南在省域港口整合上不斷提速,2022年3月,中豫國際成立,與周口、信陽、漯河、平頂山四地市聯合出資組建河南中豫港口集團,實現河南省四級及以上航道和港口管理運營“六統一”,即統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理、統一服務、統一對外。中豫國際作為河南省內國際陸港、中歐班列和內河航運的建設者、運營者和管理者,可以有效整合全省的河道港口資源,一方面有利于有效統籌協同公路、鐵路、水路和陸港的交通銜接,另一方面有效防止了各地市港口的惡性競爭和重復建設,形成整體合力,提高競爭能力。三是江淮運河促進中原水運通江達海。8月19日,來自周口港的兩艘滿載126標箱貨物的貨船,順利通過江淮運河安徽壽縣東淝河船閘,駛往蕪湖港,標志著周口至長江途經江淮運河的新航線正式開通使用。作為引江濟淮工程的重要組成部分,江淮運河的順利通航,形成了與京杭運河平行的第二條南北水運大動脈,縮短了周口港進入長江中下游航線里程近400公里,為進入長江的周口港貨船節省了航運時間和成本,水運成本優勢進一步凸顯,航運時效顯著提高。與此同時,困擾淮濱航運多年的“卡脖子”工程——下游安徽省境內臨淮崗復線船閘提升改造工程已正式施工,并擬于2024年上半年竣工投入使用。面對全新的發展契機,河南內河航運能否成為繼鄭州航空港、中歐班列(鄭州)之后河南對外開放的新高地?河南內河航運又能否再續千百年前中原漕運的輝煌?內河航運具有運力大、成本低、能耗少的獨特優勢,是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分, 在暢通國內國際雙循環、推進綠色低碳高質量發展中的作用日益凸顯。從河南內河航運高質量發展的戰略目標看,實現河南人的“通江達海 ”夢,需要著力發展內河經濟,筑大運河經濟帶。

            構建“安全暢通、綠色經濟、智能高效”的現代化內河航運體系,推動河南水運通江達海,是一項系統工程,需要站在中部崛起的戰略高度,導入河南內河航運頂層設計。健全完善河南內河航運頂層設計,需要高規格打造載體、高標準編制規劃,高水平運營管理,制定港口和航道航地方性法規,提升水路運輸服務效率,增強航道通航保障能力。從中部崛起的戰略層面看,內河航運是溝通中原城市群和長三角城市群的黃金大通道,肩負著中原區域通江達海的戰略重任,是河南融入 “一帶一路”國家戰略的對外開放新高地。深入貫徹落實構建新發展格局,對推動中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略,以及完善航道與港口布局、延伸通江達海水運大通道、推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變有重要意義。從河南省發展格局看,內河航運是繼國際空港、中歐班列之后又一個帶動河南對外的戰略新舉措,能為建設現代化河南提供支撐。一方面,在現有內河航運政策基礎上,完善河南省內河航道與港口布局整體布局規劃;另一方面,從內河流域角度和市縣區發展角度,制定市級航運規劃和縣區的港口總體規劃。從河南區域發展看,內河航運重點發展區域有三處:一是處于沙潁河流域的周口、漯河、平頂山、商丘、鄭州等城市;二是處于淮河流域的信陽和駐馬店;三是處于漢江支流的南陽。這些城市及下屬區縣作為推動航運發展的主體,一方面從區域港口協調發展的角度,統籌協調好沙潁河流域港口功能定位分工和錯位發展,避免同質化競爭;另一方面需要站在城市發展頂層設計角度,統籌經濟發展與航運建設的關系,做好港口功能定位,城港融合發展。

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